党委书记：强海洋

镇    长：李爱祥

人大主席：李北胜

副 书 记：高进峰

副 镇 长：贺  伟      周宗志（女）      李建新       白海涛     高  飞

人武部长：杨立民

人大副主席：贺宏伟

 

【概况】 张家滩镇地处延长县中部，镇政府驻地距县城25公里，延马公路横贯东西，与省道渭清公路过境段“十”字交叉，为全县重要交通枢纽。总面积371.2平方公里。下设农业综合服务站、计划生育服务站、农经站、林草管护队、文化广播站。共有编制74人，其中行政编制26人，事业编制48人。辖43个村民委员会，125个村民小组，26个事企业单位，总人口16398人（农业人口3179户13799人）。有党支部49个，其中农村支部43个，机关支部五个，流动支部一个，党员809名。现有农耕地3.35万亩，历年退耕还林10.93万亩（退耕6.32万亩，荒山造林4.6万亩），梨果面积3.9万亩（苹果3.4万亩，酥梨0.5万亩），人均2.8亩,为全镇支柱产业。2008年国民生产总值8650万元，其中梨果收入3200万元。年末农民人均纯收入3200元。

 

【粮食生产】 2005年，粮食播种面积3082公顷，总产23.1万吨， 其中粮食16万吨，油料6.2万吨，蔬菜0.9万吨，人均生产粮食1043公斤。2006年，粮食播种面积2648公顷，总产22.5万吨， 其中粮食14.5吨，油料7.3吨，蔬菜1.3吨，人均生产粮食1009公斤。2008年，农作物产量9000吨，油料2700吨，蔬菜4500吨；为农业开发配套各类农机35台，配制了岭于等村的病虫防治器械18台；全镇直补对象3898户，应发放粮食直补款33.67元，已全部兑现。

 

【苹果产业】 2005年，新建苹果园面积5710亩， “四项技术”推广面积1.82万亩，其中大改型1.64万亩，强拉枝1.35万亩，病虫害综合防治2.13万亩；苹果套袋2215万只；修建果库52个。 2006年，建苹果园面积8730亩，其中新建园7170亩，补植园1560亩， “四项技术”推广面积1.82万亩，其中大改型1.64万亩，强拉枝1.82万亩，改土施肥1.7万亩，病虫害综合防治2.68万亩；苹果套袋2410万只；生态果园种草830亩；修建果库72个；在芝王川新建大型气调库一个，在月余村集中连片修建小果库30个；创建了16个示范园，其中下畔村一个市级示范园，岭于、焦村、月余等12个县级示范园和母生、接子坪等三个镇级示范园。2008年，新建苹果园3057亩，补植园2151亩（按15%折合），葡萄栽植130亩，其它干果280亩；春季对上年新建的5100亩幼园全部进行了覆膜、套袋、预留营养带；为鼓励果农管好幼园，镇政府出台以奖代补政策，凡按技术规范实施管理的果农，经镇政府验收合格后每亩奖励六元，累计投资3.6万元，使全镇幼园成活率达到95%，新稍生长量30厘米以上；夏秋两季规范管理幼树1.6万亩，对4×5米以下的幼园投资一万元用于拉枝材料补助，苹果套袋4000万只，生态果园种草1000亩，“四项技术”推广面积2.4万亩，其中大改型一万亩，强拉枝1.5万亩，改土施肥1.6万亩，病虫害综合防治3.1万亩；幼虫袋发放11万只，清园涂白秋翻3.1万亩，防雹网建设完成500亩；创建了16个示范园，其中下畔、岭于、焦村三个省级示范园，母生、于家村、月余、郝家村等七个市级示范园，下余佛、丛座、接子坪等六个县级示范园，示范园实现了“草、畜、沼、窖、网”五配套有机果园标准，焦村等五个村已取得有机果品出口认证，果品收入达到200万元以上的村六个，100万—200万元的村八个；在下盘村建果库15个，组建挂牌农村专业合作社两个，发展壮大果品营销龙头企业三个，建成选果场一处，果品冷藏1600吨，农信网入村五个。

 

【棚栽产业】 2005年，新建大棚18座，全部种植了蔬菜，年盈利33万元。2006年，新建大棚25座。2008年，新建大棚17座，种植大棚西瓜28棚，实现产量4.7万斤，产值35万元，全镇现有大棚77座，蔬菜收入110万元；投资20万元建成董家河、枣林子两处集中供水工程，举办棚栽西瓜专业技术培训20场次，受训农民1400多人次。

 

【畜牧产业】 2005年，按照县委、县政府提出的“草畜奠基，梨果富民”和“全封禁、草先行、大覆盖、精喂养、改良种、强服务”的十八字要求，坚持“种草打基础、封禁促舍饲、防疫保健康、改良增效益”的工作思路，推动了牛、羊、猪快速发展，累计人工种草18560亩，大家畜存栏4668头，严格按照《动物防疫法》规定，先后进行了春季防疫、布病防控、亚洲1号、禽流感等四次大规模防疫工作，有效地遏制了疫情的发生，预防率达到100%。2006年，家畜存栏1202头（牛402头、驴760头、骡子40匹），羊子存栏10303只，生猪888头，家禽存栏1.3万只；春秋两季完成了疫病防控、口蹄疫疫苗接种、猪瘟疫苗接种、挂标等工作，动物防疫率和羊子抽血化验率达100%；建成柏塔、谭家河等11个养畜专业村。2008年，人工种草4000亩，年产草5000吨；家畜存栏1185头（匹），生猪存栏2300头，大型养猪场五户，家禽存栏2.3万只，大型养鸡场三个；建成林台、赵家河河等14个养畜专业村，林台百头肉牛养殖基地已初具规模，有五个养猪大户按“五位一体”养猪1300余头。

 

【第三产业】 2005年，全镇有私营个体经济75户，其中交通业五户，批零贸易、餐饮44户，社会服务六户，卫生、体育和社会副业20户，从业人员180人，年营业收入510万元，年劳动者报酬31万元，年利润总额319万元。2008年，镇党委、政府全力做好农民的产前、产中、产后服务，多次协调土地、贷款等，建成华隆果业有限公司、圣通果业有限公司，最大库存量800吨，建成果品交易市场一处，三个公司以焦村等村为基地，已取得有机果品出口认证资质，协调了宇泽园生态农业山庄的前期规划和资金筹备等工作，对暖泉窑子、白家河两个砖厂，协调扩建了生产规模，强化了生产技术，提高了生产质量，为富裕劳动力就业提供了场所。

 

【生态建设】 2005年，按照“集中连片、整村庄、整流域一次退耕到位”和“解决超前实施面积”的工作要求进行全面作业，采取包村干部包工程实施，退耕人员包工程验收两级负责制，确保了退耕还林任务顺利完成；完成了2003年至2004年度林权证发放工作，明确了退耕户林草权属关系，确定了各村护林员，落实了报酬；按照“坚持标准、处罚到位”的工作要求，先后在春、秋两季开展了为期两个月突击封禁大检查，有效地遏制了野外放牧现象。2006年，完成退耕1000亩；小城镇周边及公路干线栽植松柏绿化树1.2万株；完成了1999年以来退耕还林10.93万亩（其中历年退耕造林6.32万亩，荒山造林4.61万亩）的补植任务，春、秋两季共补植苗木178.66万株（其中柏树18万株，刺槐160.66万株）；建成退耕还林示范村建设五个。2008年，启动了“一河一带”松柏绿化工程，栽植侧柏1000余亩；投资15万元在贺台流域造林沙棘40万株，洋槐10万株，栽植面积15000亩。

 

【基础设施建设】 2005年，按照“村村通公路”和“均衡发展”的思路，维修改造了村级道路七条82公里；新修基本农田2200亩；维修库坝三座；恢复基本农田235亩；实施集雨旱窖174眼，基本解决了重点村的饮水困难问题。2006年，村级道路柏油化三条55公里（暖泉窑子至焦村、后王家河至文中、君东至蝎子庙）；村级道路砂石化四条60公里（老虎沟至杨家，白家川至下余佛，老虎沟至克亚，月余至西庄），养护村级道路125公里；多方筹资金20万元新修延河过水桥两座（董家河、刘家沟延河过水桥）；配合完成了201省道（渭清线）过境路段的前期协调和征地工作。 2008年，对驿儿村实施整体搬迁，新修窑洞164孔，全体村民已乔迁新居；启动了岭于村新农村建设，新修窑洞47户，101孔，维修改造67户，191孔，统一建设了院墙、大门；在老沟湾、郝才等五个重点村按标准修建农田1560亩，使全镇的基本农田达到了31303亩；大力实施“项目带动”战略，多方争取交通、扶贫、以工代赈及个人投资道路建设项目五个；村级道路柏油化两条13公里（下余佛——焦村，张家滩——苏家岭）；村级砂石化道路五条40公里（后王家河——西庄，文中——神头，前山——柳卜崾险，巷口——驿儿，前王家河——西庄）；硬化张家滩至苏家岭村级道路3公里；修建农村生产路六条23公里；养护村级道路125公里；配合完成了201省道（渭清线）过境路段全面建设工作；新打水窖300眼；维修改造水上塬一处；建成和家塬、驿儿、岭于三处小型集中供水工程；投资30万元建成谭家河、枣林子两处大棚集中供水工程；投资90万元建成了镇农贸综合市场；投资22.76万元修建垃圾台三个，垃圾场一处，购置垃圾桶34个，修建公厕三个，完善了镇区环保基础设施，顺利通过了市级文明卫生乡镇的验收工作。

 

【计划生育】 2005年，镇党委、政府始终把人口与计划生育工作列入重要议事日程，坚持每月专题研究计划生育工作一次，实行了计划生育工作考核同计生办工作人员工资挂钩，同村计生专干、中心户长的补助挂钩，形成上下全力抓计划生育工作的好态势。2005年，全镇有已婚育龄妇女2765人，“三查”对象1059人，计划生育率98%。人口自增率为3‰；共落实各种节育措施98例，“三查”率为98%，实现年度无计划外生育，性别比例趋向合理。2006年，全镇有已婚育龄妇女2963人，“三查”对象1130人，安排生育指标163人，出生119人，计划生育率100%，人口自增率为2.46‰；共落实各种节育措施121例，其中上环105例，结扎8例，取环8例，“三查”率为100%，验证率达100%。2008年，全镇有已婚育龄妇女3122人，“三查”对象1223人，安排二孩生育指标18人，出生109人，人口自增率为3‰，计划生育率98%，“三查”率为98%，验证率达100%；共落实各种节育措施116例，其中上环99例，结扎11例，取环6例，实现了无计划外生育。

 

【扶贫救济】 2005年以来， 镇党委、政府从实践“三个代表”重要思想、落实“群众利益无小事”、确保广大困难户基本生活的高度，始终把联户扶贫活动做为政治工程来抓，切实关心弱势群体，维护残疾人、老军人、困难户、60岁以上的老党员、妇女和未成年人的合法权益。全镇低保对象870户1455人,五保户58户62人，军属优待13户,均按政策给予救助。2005年、2006年，每年向帮扶户送面粉130袋、现金2600元、衣物106件、果树专用肥1000公斤、科技图书120册。2008年，经入户调查，制定了帮扶计划，重点在思想、科技、生活、产业上进行帮扶，全年帮扶29户，其中新建和维修住房五户，帮助就医看病两户，救助贫困学生七人；为特困户建房补助资金21万元；落实残疾人建房补助8户,户均补助5000元，同时，对残疾人人均投资2000元,帮助发展养兔业。

 

【党建工作】 2005年，镇党委、政府一班人围绕“抓党建、兴产业、构和谐、促发展”的理念。按照“党建为民、党建爱民、党建富民”的工作思路，把党建工作同产业开发、社会服务捆邦式结合，围绕产业开发、社会服务抓党建，抓党建推进产业开发，提高社会服务，使党建工作不仅成为农村各项工作的助推器，而且是方向标。2005年，共建党教室四处，维修党教室两处，建设文化广场两处；深入开展以“五个好”党委、支部为目标的党建主题活动，落实了“抓一点、包一村、联两户”的工作措施，狠抓了党员承诺制和“四访”民情沟通制度的落实。2006年，在巩固提高月余、巷口、谭家河、董家河、下余佛等23个支部阵地建设的基础上，又建成罗坪、母生、文中、焦村、下驿、接子坪、岭于、谭家河八个党员活动阵地，镇党委指导在月余、董家河、余佛等五个村建成集党员教育、村民培训、产业服务、社会服务于一体的多功能综合性的活动阵地，把果业协会、农民技术学校、农资服务连锁店、红白理事会搬进了活动阵地纳入了服务内容，使党员活动阵地切实成为村子的活动和服务的中心。2008年，对43个村的党支部和村委会班子成员的德、能、勤、绩、廉进行全面考察,围绕基层组织建设“五个好”目标要求的贯彻落实广泛开展调研，寻问题，找对策，重点针对农村班子凝聚力不强、战斗力不强、示范带动性不强的“三不强”问题，在换届选举过程中，稳妥的优化了两委会班子；在43个行政村建立了142个党员中心户，细化了帮扶制度，每个中心户联系五名党员，每个党员联系三至五群众，编织成一张结点、连线、成片的科技教育网络；大力实施“三级堡垒全力推进、党员争当创业先锋”活动，在岭于村开展了“三优支部”，“五好党员”评比活动，奖励先进党员12名，奖励资金8000元，落实了党员学习、承诺、关爱、联系四项机制，促进党员创业争先；培养入党积极分子88名，纳新预备党员69名，培养村级后备干部86名，为优化村级干部队伍也奠定了良好的基础；安装村村通电视收发设备43处；建成村广播室43个，电话进村率达100%以上；六个村配备了篮球、乒乓球等文体设备；在母生、下盘石、岭于投资8000多元制作了三个文化墙，进一步加大了党的方针、政策的宣传；评选了100名科技致富带头人，100个党员示范户、100名好婆婆、好媳妇；创建了董家河、罗坪、文中、谭家河、岭于、下盘石、焦村、下驿、接子坪、母生10个党建综合示范村；以党员活动阵地为依托，在下盘石、岭于村建立了村文化室，举办了农民书法、剪纸、体育等文体活动比赛，活跃了生活、提升了品位。

 

【综治信访】  2005年，坚持“打防并举、标本兼治”的工作方针，全面落实各种防范措施，坚持综治工作“一把手负责制”和“一票否决制”，与各村、各单位签订了综合治理工作责任书和“十户”联防责任书，严厉打击偷盗、村霸等恶势力，极力创建“平安张家滩”。2005年，共受理民事纠纷39起，调解39起，调解率100%，无刑事案件发生。2006年，镇政府以司法所为依托，成立专门的信访工作队，累计接待群众来访23次，化解矛盾23起，完成县上转办信访案件13起，处理13起，无群体上访；处理调解民间纠纷23起，调节成功率100%，涉及村干部六人，处理六名。2008年，继续加强农村信访网络建设，认真落实信访接待日制度、领导包案制度，加大信访的调处力度，累计接待群众来访14次，化解矛盾14起。

 

【安全工作】 2005年，坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险“的指导方针，逐级签定目标责任书，夯实责任，对农用运输机械、库坝、危房、危窑、森林防火，重点区域（学校）等制定了严密的防汛预案，镇、村两级分别成立了50人和30人的抗汛抢险队伍，建立了乡镇应急处置半专业队伍。2005年，在安全隐患处进行了拉网式排查，并填写防汛责任卡13份，发出隐患限期整改通知书四份；在春节、五一节和十一节前三次对道路、公共聚集场所、食品安全、危险化学品、民用爆炸物品及烟花爆竹、森林防火、地质灾害等方面进行彻底检查，消除了安全隐患；培训农机驾驶员80人次，并分别与93名农机驾驶员签订了安全责任书，确保了一方平安。2006年，召开安全工作会议48次，森林防火演练一次，培训900人次，刷写固定标语45块，发放宣传单1000份。2008年，全面推行“三包制”（领导包片包点，干部包村，村干部包户，层层落实了责任），先后召开安全方面工作会议43次，森林防火演练一次，培训900人次，刷写固定标语45块，发放安全传单1000份，确保了一方平安。

 

【存在问题】  农民素质低，教育有待于进一步加强；林果产业重管理、强服务的覆盖面不够；小农意识强，民主管理差。（董保瑞）